एनटीपीसी ने 1993 में विश्व बैंक के साथ टाइम स्लाइस ऋण के भाग के रूप में 400 मिलियन डॉलर ऋण (ऋण 3632-आईएन) प्राप्त किया था। आर एंड आर से संबंधित उद्देश्य एनटीपीसी परियोजनाओं से जुड़े पर्यावरणीय और पुनर्स्थापन तथा पुनर्वास मुद्दों को संबोधित करने की एनटीपीसी की क्षमता को सुदृढ़ करना था। 1993 से पहले कार्यान्वित पुरानी परियोजनाओं के लिए उपचारात्मक कार्य योजना (आरईएपी) तैयार करने के अलावा, रिहंद II और विंध्याचल II परियोजनाओं (प्रस्तावित विस्तार के लिए मुख्य रूप से राख बांध क्षेत्र) के लिए पुनर्वास कार्य योजना (आरएपी) तैयार की गई थी, जिसे प्रस्तावित वित्त पोषण के लिए रखा गया था और जिसे 1993 की एनटीपीसी आर एंड आर नीति के प्रावधानों के अनुसार ऋण समझौते के हिस्से के रूप में भी विकसित किया गया था। हालाँकि रिहंद II को बाद में हटा दिया गया और वित्तपोषण के लिए कयामकुलम परियोजना द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, फिर भी आरएपी को विश्व बैंक पर्यवेक्षी मिशनों के माध्यम से तैयार किया और उनका प्रबोधन किया गया। पहले उल्लेखित आरएपी के अलावा कयामकुलम आरएपी भी तैयार किया गया था और उसकी निगरानी की गई थी।
स्वीकृत आरएपी के अनुसार आर एंड आर क्रियाकलापों के कार्यान्वयन की अवधि के दौरान सिंगरौली क्षेत्र में एनटीपीसी परियोजनाओं के आर एंड आर मुद्दों की बाहरी हितधारकों द्वारा विस्तृत समीक्षा और निगरानी की जा रही थी। कुछ गैर सरकारी संगठनों और कार्यकर्ताओं की शिकायतों के बाद, एनटीपीसी परियोजना को 1997 में एक निरीक्षण पैनल (आईपी) को सौंप दिया गया था। निरीक्षण पैनल की रिपोर्ट के बाद विभिन्न कार्यों के हिस्से के रूप में, हितधारकों के परामर्श और समझौते में एक स्वतंत्र निगरानी पैनल (आईएमपी) की स्थापना की गई थी। संदर्भ की शर्तों (टीओआर) के अनुसार अन्य उद्देश्यों और कार्यों के अलावा, आईएमपी को आर एंड आर कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर व्यवस्थित और नियमित रूप से समीक्षा और सलाह देनी थी।
आईएमपी ने साइट का कई बार दौरा किया और पीएपी, राज्य सरकार, विश्व बैंक और विद्युत मंत्रालय के साथ कई बैठकें कीं। इसके बाद आईएमपी ने दिसंबर 1998 में विश्व बैंक को अपनी रिपोर्ट सौंपी, जो मुख्य रूप से चरण II के पीएपी की पुनर्वास प्रक्रिया से संबंधित था - जिन्हें 1993 के बाद स्थानांतरित किया गया था/ प्रभावित हुए थे। विभिन्न मुद्दों के समाधान पर, एनटीपीसी द्वारा कार्यान्वयन के लिए कुछ कार्य बिंदुओं की पहचान की गई थी। सहमत कार्य बिंदुओं का उपयोग बाद में पुनर्वास कार्य योजना तैयार करने के लिए किया गया।
आईएमपी अनुशंसाओं के अनुसार संशोधित कार्य योजनाओं का कार्यान्वयन
आर एंड आर कार्य योजनाओं को फरवरी 1999 में निम्नानुसार पांच दस्तावेजों में संशोधित किया गया था:
रिहंद II और विंध्याचल II के लिए 2 संशोधित आरएपी और रिहंद I, विंध्याचल I और सिंगरौली के लिए 3 संशोधित आरएपी। विश्व बैंक ने उपरोक्त संशोधित कार्य योजनाओं के कार्यान्वयन का पर्यवेक्षण और निगरानी करना जारी रखा, अंतिम पर्यवेक्षी मिशन मई 2003 में था। संशोधित योजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान आईएमपी भी जुड़ा हुआ था। विश्व बैंक द्वारा यह स्वीकार किया गया कि योजनाओं के अनुसार हकदारियों का वितरण लगभग पूरा हो गया था (98% से अधिक उपलब्धि)। शेष 2% मुख्य रूप से अप्राप्य पीएपी थे जिनका बार-बार प्रयासों और कई सार्वजनिक नोटिसों के बावजूद पता नहीं लगाया जा सका। इसमें पीएपी का एक छोटा वर्ग भी शामिल था, जिन्होंने कई परामर्शों के बावजूद आईएमपी के साथ सहमत पैकेज को स्वीकार नहीं किया।
इन परियोजनाओं पर विश्व बैंक (2003 के बाद) की पूर्णता और निगरानी से परे सामाजिक प्रभावों के प्रभावी प्रबंधन के लिए कॉर्पोरेट नीति पहलें:
विश्व बैंक के साथ एक दशक के जुड़ाव ने एनटीपीसी को विशेष रूप से सामाजिक क्षेत्र में महत्वपूर्ण सीख प्रदान की। जैसा कि सहयोगी संस्मरण में भी बताया गया है, आर एंड आर क्रियाकलापों के पूरा होने के बाद भी परियोजनाओं में सामान्य सामुदायिक विकास क्रियाकलापों को जारी रखने की आवश्यकता महसूस की गई। इस प्रकार एनटीपीसी ने 2004 में एक कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व-सामुदायिक विकास (सीएसआर-सीडी) नीति तैयार की, जिसने एनटीपीसी को न केवल सिंगरौली क्षेत्र में बल्कि सभी एनटीपीसी स्टेशनों में बजट प्रदान करने और सामुदायिक विकास क्रियाकलापों को शुरू करने में सक्षम बनाया। नीति को 2010 में और संशोधित किया गया और अधिक व्यापक बनाया गया। सिंगरौली क्षेत्र में एनटीपीसी स्टेशनों को नीति के अनुसार समग्र बजट मंजूरी के हिस्से के रूप में आवश्यकता और अपेक्षता के अनुसार वार्षिक बजट मिलता रहता है। यह उल्लेख करना उचित है कि ये नीतियां न केवल पीएपी बल्कि आस-पास के समुदायों को भी लक्षित करती हैं।
इसके अलावा, सीख के आधार पर, एनटीपीसी ने सिंगरौली क्षेत्र में अपनाई गई अपनी अच्छी प्रथाओं का भी दस्तावेजीकरण किया और 2005 में अपनी आर एंड आर नीति को संशोधित करके इसे बहुत व्यापक बना दिया। नीति को 2010 में और संशोधित किया गया और नई अवधारणाओं / पहलों और बढ़ी हुई हकदारियों को पेश किया गया। इन बेहतर प्रावधानों के कारण ग्रीनफील्ड/विस्तार परियोजनाओं के लिए वर्तमान भूमि अधिग्रहण से लाभ मिल रहा है। एनटीपीसी आर एंड आर मुद्दों को संबोधित करने के प्रति अपने दृष्टिकोण को खुला और लचीला बनाए हुआ है और सीखने की अवस्था में है, तथा आवश्यकताओं के अनुसार नई प्रथाओं को अपना रहा है।
इसके अलावा, एनटीपीसी अब भारत सरकार की योजना के अनुसार अपने विद्युत संयंत्रों के 5 किमी के दायरे में विद्युतीकरण और विद्युत के प्रावधान की सुविधा प्रदान करने पर विचार कर रही है। यह हितधारकों के साथ लाभ साझा करने के तंत्र के हिस्से के रूप में एनटीपीसी द्वारा एक बड़ा योगदान होगा। एनटीपीसी में सीएसआर और आर एंड आर नीतियां एक शीर्ष प्रबंधन एजेंडा और गहरी प्रतिबद्धता बनी हुई हैं। इसलिए यह परिकल्पना की गई है कि जहां तक एनटीपीसी का संबंध है, इन क्षेत्रों में हमेशा सकारात्मक घटनाक्रम होंगे।
विश्व बैंक के निष्कर्ष
पुनर्स्थापन और पुनर्वास (आर एंड आर) की निगरानी के लिए विश्व बैंक के एक मिशन ने 26-29 मई, 2003 के दौरान सिंगरौली क्षेत्र का दौरा किया। मिशन ने निष्कर्ष निकाला कि:
"हकदारी का वितरण लगभग पूरा हो चुका है और एनटीपीसी द्वारा रखे गए दौरों और रिकॉर्डों के साक्ष्य से संकेत मिलता है कि परियोजना से प्रभावित अधिकांश लोगों ने अपनी आजीविका को प्राप्त कर लिया है या उसमें सुधार किया है और भविष्य के मतभेदों या विवादों को हल करने के लिए पर्याप्त तंत्र मौजूद हैं। एनटीपीसी रिहंद और विंध्याचल दोनों परियोजना क्षेत्रों में आर एंड आर कार्यक्रम का प्रभाव मूल्यांकन करने के लिए सहमत हुई है। इस तरह के मूल्यांकन से व्यक्तिगत रूप से और साथ ही सामाजिक संकेतकों के माध्यम से प्रभावित समुदाय के लिए आजीविका की बहाली की डिग्री का आकलन करने में मदद मिलेगी। मूल्यांकन से आर एंड आर की पर्याप्तता का भी आकलन किया जाएगा और भविष्य की परियोजनाओं के लिए सीखों का दस्तावेजीकरण भी करेगा। इस बात पर सहमति हुई कि यह मूल्यांकन दिसंबर 2003 के अंत तक बैंक के परामर्श से पूरा कर लिया जाएगा।''
सहयोगी संस्मरण में यह भी स्वीकार किया गया कि पीएपी ने सामान्य तौर पर अपनी आजीविका के साथ-साथ आवास और अन्य बुनियादी ढांचे सहित अन्य जीवन स्थितियों में सुधार किया है। इसके अलावा, जैसा कि सहयोगी ज्ञापन में विश्व बैंक ने चाहा था, एनटीपीसी द्वारा आंतरिक रूप से एक सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन भी आयोजित किया गया था और मई 2004 में विश्व बैंक के साथ निष्कर्षों को साझा किया गया था। इसमें आजीविका बहाली से संबंधित प्रमुख निष्कर्षों का भी दस्तावेजीकरण किया गया था।